基础设备产业发展亟需政策扶持 要推进我国网络信息核心技术和基础设备产业快速发展，从短期来看，国家宜进一步从税收优惠、融资等方面加大扶持力度，保证政策落地的及时性，为企业发展营造一个良好的“生态环境”;加强对国内企业的市场保护，充分发挥“本土优势”。 从长期来看，应大力推进知识产权“专利池”建设，尽早介入最新技术的研发，参与国际标准制定。 应加大税收优惠空间，打造完整融资体系。在税收方面，我国可参照美国等电子工业强国相关经验，采用发展成本抵扣所得税、事后退税等方式对企业进行税收优惠，向重点扶持的新兴产业倾斜，给企业更大的优惠空间。 在融资方面，国家宜尽快完善国内资本市场，加强金融创新，针对信息技术创新企业打造一套完整的融资体系。一方面，引导银行和金融机构创新理念和产品设计，给予科技型企业大力支持。另一方面，可考虑成立专项扶持基金，重点扶持有发展前景的企业。 此外，加强政府采购力度，提升“本土优势”。在本国产品具备替代进口产品的技术条件时，政府采购是推进产业发展的重要手段。我国应尽快出台政府 采购国产设备的明文细则，在国产设备已具备替代条件的领域大力推进政府采购工作，在国产设备尚未成熟的领域，先选一些非核心应用作为突破口，让国产设备在 用户反馈中逐渐改进完善。 还应提高政策可操作性，鼓励企业收购兼并。收购兼并顺应当今信息产业形势。但我国企业收购兼并很困难，费用高昂，程序繁琐。国务院于2011年出台了关于企业兼并收购的4号文件，但近3年来极少有省份实现落地。 有专家认为，4号文件把兼并流程和要求阐述得过于笼统，出台后又要求各机构、省市出台配套政策，造成各机构、地方无从下手。因此，应调整现有政策，鼓励企业收购兼并，引导企业联合做大做强;同时，要细化兼并政策，提高可操作性，从国家层面自上而下推行，加快落地速度。 形成共享“专利池” 针对外企利用知识产权围剿国内企业的情况，在单个企业力量单薄的情况下，我国应积极发挥行业协会、企业联盟和政府机构的作用，将业界的创新能力整合，形成共享“专利池”。我国本土企业拥有一定数量的专利技术，在遭遇对方诉讼时，可反诉对方侵权，增加主动性。 从长期规划来看，我国应尽早介入最新技术的研发，积极参与国际标准制定，让越来越多的中国产业标准成为国际标准，掌握国际话语权和主导权。我国提出的CDMA标准，以及如今的TD-LTE，证明我国完全有能力制定国际标准。 要特别关注国产操作系统发展，以解决这个“老大难”问题。操作系统在保障国家网络安全中扮演着至关重要的角色，近期发生的美国微软公司视窗XP系统停止服务事件为国产操作系统的发展，以及替代国外操作系统带来了巨大转机。 多年来，国产操作系统的发展历程，以及国内龙头企业“中科红旗”的破产清算再次说明，要开发出成熟的国产操作系统，必须坚持善于利用开源软件、尊重市场、注重打造“生态系统”三项原则。 要善于利用开源软件，“站在巨人肩上”创新。操作系统是最基础的软件，极其庞大和复杂。国产操作系统也不可能一蹴而就。要充分继承现有操作系统资源，“站在巨人肩上”进行创新，不宜“另起炉灶”重新搞一套。 要充分尊重市场，改革“国家队”大包大揽的体制。改革国家立项目投资金、科研院所或国企大包大揽的政策思路，开放国产操作系统市场，用市场的力量调动“产学研用”各界的积极性。 |
