| 一标激起千层浪。 财政部网站近期公布的两个网站建设和改版中标公告引起了媒体报道和网民热议。 根据财经部网站中标公告，一家名为“中国工会网”扩建项目一期工程成交结果显示，包含网站改版、内容管理、站内检索和统计分析四项“工程”招标成交金额达到670万元，中标方为北京中软宏大信息技术有限公司。 另一家名为网络孔子学院网站运营服务项目第1包中标金额则高达3520万元。 两家普通网站改版与建设，涉及金额超过4000万元，让围观的网民直呼“做个网站好值钱”。 建站方调查：一家抄袭IBM，一家无法访问 网上搜索“中国工会网”，第一个结果即显示中华全国总工会网站(acftu.org)。网站底部有两家技术支持公司，一家为中科朗思，一家为中软宏大。中科朗思官网上显示，曾在2007年承接建设中华全国总工会英文网站项目。 网上搜索时还会发现另一家简称为中工网(workercn.cn)的网站，中工网由中华全国总工会主管主办，旨在成为亿万职工的网上家园，技术支持方为中软宏大公司。 鉴于这家名为中软宏大的公司一举揽下670万元的网站改版大单，网友随后纷纷中华全国总工会网站与中工网，查询技术支持方中科朗思和中软宏大，欲了解其“实力”，但很快就败兴而归。中软宏大官网不能正常显示。中科朗思官网倒是可以打开，但很快就被细心的网友发现该网站页面全盘抄袭IBM中国网站。  IBM中国官网  中科朗思官网 不少网友质疑，中华全国总工会网站技术支持方之一竟然连官网都是抄袭版，这如何为其雇主提供令人放心的建站服务呢? 记者欲联系上述两家网站进行询问，但均未找到任何有效联系方式。中科朗思官网显示其在2004年被评为北京市高新技术企业，不过两年有效期的证书早已过期。 沾光孔子：国家汉办副主任中标孔子网站 据南方都市报报道，“中国工会网络中心”的这次招标显然还不是“史上最贵的”，同样出现在财政部网站中标公告中的“网络孔子学院网站运营服务项目(招标编号：CEIECZB01-09JX033)”，第1包的定标日期是2009年12月15日，中标金额则高达3520万元。 根据中标公告，这个名为网络孔子学院网站运营服务项目的采购项目，采购人为国家汉办(孔子学院总部)，中标供应商为五洲汉风网络科技(北京)有限公司。 除了高达数千万元的中标金额，中标供应商也引起了网民的注意。有网民指出，该公司是国家汉办的直属企业。经过搜索后发现，虽然公司尚无官方网站，但国家汉办官方网站在进行所属机构介绍时明确提到，其十一个组成机构其中之一就是“五洲汉风教育科技(北京)有限公司”。而《中华人民共和国政府采购法》第十二条规定，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。 下属网站招标，直属机构中标。这样有明显利害关系的采购活动引起了网民的热议。  五洲汉风教育  五洲汉风网络 经过进一步调查，五洲网络法人代表为王永利，王永利另一个身份则是国家汉办副主任，而五洲汉风教育科技(北京)有限公司的法人代表是胡志平，胡志平的另一个职务是国家汉办副主任。 此外，网友还查询到，五洲汉风网络注册时间是2009年9月9日，网络孔子学院网站招标截止时间是12月9日。 短时间3个月时间成立内成立一家公司，并且中标孔子网站建站项目，其中的缘由引人质疑。 深度调查：多家网站中标金额逾百万 连续两家网站高额中标金额是否仅是偶然现象呢?搜狐IT随后在中国政府采购网上通过对1000条中标公告进行排查后发现，上述两家高金额中标项目并非偶然，多家网站建设费用同样在百万元以上。 水利电子政务网上审批及电子监察系统完善项目成交结果公告显示，深圳太极软件中标，成交金额为45万元。 国家税务总局2009年度机关局域网维护等6个项目成交公告显示，总成交金额将近500万。其中，2009年度局机关局域网维护项目金额为64万元，网站升级完善项目金额为106万元。 中国计划生育协会网站建设一期中标公告显示，成交金额为99万元，中标方为太极计算机股份有限公司。 最高人民法院政务网站升级改造项目采购结果公告显示，中标金额为144万元，太极计算机股份有限公司中标。 公安信息网门户网站扩容改造项目中标公告显示，北京方正奥德计算机系统有限公司以162万高价中标。 以上信息仅是从2009年11月26日至2010年1月21日之间的政府采购公告。 知名站长详解中国工会网成本 根据已经公开的中标公告，目前无法对上述中标网站项目具体内容进行评估，公告里并未说明是哪些方面的建设和运营，同时亦为透露合同年限。 网上搜索建站公司，对于简单建站，多数公司报价在2000元以内。 知名个人网站VeryCD站长DASH留言称，花了我们纳税人3520万，做了个这样的网站(孔子网站)，我实在无法接受， Uchome + Discuz，我相信任何一个站长都能在10万以内搞定。 另一名网址导航站站长牛哥则详细分析了中国工会网可能存在的建站和运维成本。 “这样的站点，随便用一个CMS(内容管理系统)就完全可以做出来，鉴于他的访问量极少、功能极其简单，成本非常少，几乎可以忽略不计。一套企业级的CMS，国内最好的每年1万左右。”牛哥分析说。 “再细化到中国工会网来看，这个网站有三大块：网站系统、Email系统、电子办公系统。”牛哥分析说，“最贵的，也最难估价的是电子办公系统，如果全国所有的工会工作者都通过这个来办公，造价就可能高一些了，市场上的办公系统不便宜。” “如果抛去电子办公系统和Email系统，中国工会网这个站三个工作人员加上一台服务器就很轻松了，每年成本大约不应该超过20万。”牛哥分析说。 律师说法：成交价格畸高 任何公民均可举报 针对上述天价建站中标公告，律师游云庭对此发表看法认为，上述成交价格畸高，偏离市场正常交易价格过大，有疑问的公民可以合理质疑其中原因。 “政府网站工程属于政府拨款项目，应当适用政府采购法。该法对于采购的程序有着严格的规定，对于网站建站这类技术含量不高的项目，显然应该公开招标，然后看是否履行了相关的招投标手续，是否有三个以上的供应商进行了响应以及最关键的一点，相应的政府工作人员与投标方是否存在一定的关系而需要回避等。”游云庭分析说。 根据政府采购法规定，任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。 “各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，也就是说，任何公民认为其中存在违法嫌疑，都可以向财政部举报。”游云庭认为，本案中的成交价格畸高，偏离市场正常交易价格过大，有疑问的公民可以合理质疑其中原因。” 请中国工会和国家汉办列出建网清单 赣江潮评特约评论员：罗军 中国工会网站改版费用670万元，国家汉办搞的孔子学院网站费用3520万元，引来无数网民质疑。多数认为其中有回扣，有腐败。 本来我也想加入这个拍砖大军，仔细想想还是不敢，因为这个网站建设沾上了“高科技”，乱讲话可能惹来一身骚。比如它有没有采用运算达千亿次的天河一号超级计算机呀，有没有采用最高级的机房呀，有没有采用上百种语言呀，有没有采用领先世界几十年的技术呀……不知者为不知也，我发现自己不明真相，所以不能信口开河。 网民群议，信口开河的就多了。有的说建个网站只要几千元，有的说只要几万元，有的以IT专业口吻说十多万元，有的则测算“软硬件加服务”后认为最多不应超过二百三十万元。 我认为这些猜测基础上的评估都不足为据，但有一点却是必须正视的，那就是“普遍的质疑声”。也就是说，中国工会和国家汉办，应该站出来给大家一个交待。 既然花的是国家的钱，既然花的数目也堪称巨大，既然人民群众不相信值这个价，那么，不妨通过你们的网站列出一份建网费用清单。并且，这个清单要很细化，精确到元角分。 这个我想工会和汉办是做得到的。也不费事。 网民通过你列出的细细的清单，就能读懂你这个网站的真实价值。我相信堂堂国家级机构是清白的，你们的清单将进一步洗白你们自己，如果事实证明你们是清白的，网民也会赞一个，不会扭倒你们纠缠。 没有清单就没有清白。 没有清单就堵不住网民高喊纪检部门介入清查的嘴。 3520万元的政府网站运营费能否给本明细账 近日，在财政部网站挂出的政府采购中标公告中，网络孔子学院网站运营服务项目的中标金额高达3520万元，而另外一个“中国工会网扩建项目一期工程(网站改版、内容管理、站内搜索、统计分析)”的中标金额为670万元。两个字，天价。 网站改个版就需要670万元?这让很多业内人士疑惑：改版应该是很便宜的，而且一些模块，比如论坛功能还是免费的，670万元究竟怎么个花法?而3520万元的数字更是吓倒了不少人，这么多钱砸进去，想要做成怎样一个考究、精良的网站呢? 基于对常识的悖离，公众急切想知道如此高的招标价格究竟包含了什么内容?如果是包括硬件采购等大额支出，尚且还能自圆其说，如果不包括，单单软件一项就需要这么多钱着实难以理解。如果孔子学院等相关机构认为里面有公众不了解的情况，那就需要做出解释，而不是向皇帝的冕冠一样——视而不见，由着公众对政府采购疑窦丛生。 不过，根据公众做的调查，中标单位与孔子学院原来竟是“兄弟单位”。颇具讽刺意味的是，此前有报道称，国家最新发布的《政府采购法实施条例》征求意见稿规定，政府采购人员及相关人员若与供应商有三代血亲关系的必须回避。一边是严厉到“不近人情”的采购法新规，一边却是相关单位的“举贤不避亲”，看来政策拟定者总是把问题想简单了，这样一个纸老虎规定在实际执行中对于那些寻租者而言是极易规避的，想要藉此整治政府采购中的种种魑魅魍魉不太现实。 中纪委在本月初透露，去年政府采购金额预计达到6000亿元。这对政府来说也是个挑战，因为政府采购是一个高度利益化的事情。此前曝出的格力公司状告广州市财政局在政府采购上“只选贵的不选对的”，就说明政府在如何让资金使用取信于民方面还有很多事情要做。对于政府采购过程中这些“不足为外人道也”的潜规则，仅仅有信息公示还不够，还应该将信息背后的明细账晒在阳光下。 既然做了公示，政府就是想在阳光下接受公众的监督，然而现在公示的信息往往是点到即止，公众仅限于知道了，至于合不合理、是否存在什么猫腻，就没有下文了。这样的公示只能流于形式，运气好，没人看到或者看不明白，就混过去了;运气不好，被人眼尖看出了端倪，就耐着性子挨顿骂，也能混过去。如此，对于改善政府采购的制度建设毫无裨益，即使法律法规逐步健全，没有公开的监督，执行环节始终是绕不过去的短板。 因此，政府采购还须更透明一些，不仅要让公众知道花了多少钱，也要让公众知道这笔钱是怎么花出去的;不仅要让公众看到结果，也要让公众看到过程。透明不仅要实现，而且要以看得懂、摸得着的方式实现，因为政府采购的费用来自纳税人，而纳税人有权知道一切。 |
