政府用户有权说不 在“技术论”和“政策论”均认为应该禁用Win8时，也有人担心这种做法违反《政府采购法》遵循的“公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”，因为该法第二十五条规定，不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 “事实上，《政府采购法》第十条明确规定政府采购应当采购本国货物、工程和服务，Win8显然不是本国货物，操作系统也不满足‘需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的’等例外情形。财政部2012年印发的《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》也强调，原则上国内产业已经成熟的产品不得采购进口产品。”一位政府采购从业人员表示。 “该法第八十五条还规定，对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法。”该人士补充道。他认为，政府采购可以作出不采购Win8的要求。 还有采访对象提出，政府采购有“提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益”等目标，为实现这些目标，选择更适合政府办公需求的操作系统也在情理之中。 “无形的手”说了算 在XP停止服务的背景下，政府单位不允许安装Win 8被视为国产操作系统发展的良机。利好消息作用下，在“市场晴雨表”的股市，国产软件股集体暴涨。 相比于股市全线收红，政府用户更迫切地想知道，他们该用什么？能用什么？国产操作系统厂商能否提供安全可靠的产品？ 上海市政府采购中心IT采购部人士透露，政府采购部门之前也针对Vista和Win 7作出过类似的规定，然而国产操作系统行业并未真正壮大起来。对于国产操作系统而言，仅靠政府采购部门扶持是不够的，还需要政府更有力的政策支持和规划部署。 据了解，目前主要有三家操作系统垄断着全球市场，分别是微软的Windows、Google的Android和苹果的iOS。其中，微软持续垄断PC操作系统近30年，一直占据90％以上的市场份额。在移动互联的趋势下，Android和iOS迅速占领移动智能终端操作系统的市场。在PC操作系统方面，主流操作系统包括Windows系列操作系统、Unix操作系统、Linux操作系统和Mac操作系统。国产操作系统主要是基于Linux等免费的开源系统上开发的。 “国产操作系统面临发展机遇，如能抓住机遇，或许会出现第四家、第五家主流操作系统。”吕汉阳认为，政府部门应带头给国产操作系统提供机会，因为部分国产操作系统失败的原因并非没有政府资金的支持，而是先期没有用户，因而失去发现问题和改善产品的机会。但另一方面，政府带头使用仅是国产操作系统发展的充分条件，国产操作系统能否真正发展壮大，还得市场这个“无形的手”说了算。 |
