——盘点2009年国产基础软件发展 一直以来，在以中标软件、中科红旗、东方通、梦达、人大金仓和金山等主要国产基础软件企业的努力下，国内基础软件市场被外资跨国企业垄断的局面，正在逐渐改变。特别是在2009年，国产基础软件更是经历了发展历程中难得的“黄金一年”。 即将过去的2009年，虽然遭遇了全球性的经济寒冬，但是，对于国产基础软件来说，这个“寒冬”却并不太冷，甚至有些暖意融融。 总的来说，这股“暖流”主要来自两个方面，一方面，政府决策层对国产基础软件的重视程度进一步提高，“核高基重大专项”与“电子信息产业调整和振兴规划”等政策的出台和实施，为国产基础软件企业提供了更多扶持；另一方面，国产基础软件经过这些年发展，已经具备相当高的技术实力和产品提供能力，正在获得越来越多行业用户的认可和信任。 包括操作系统、数据库和中间件在内的基础软件，是软件产业中最具技术含量和市场价值的部分，是发展软件产业的根本。但是，国内基础软件市场长期被外资跨国企业垄断，一直是中国软件行业的心结。特别是信息化与工业化的融合上升为国家战略高度时，“安全、可靠、可控”的基础软件，已经关系到国家的核心应用。 一直以来，在以中标软件、中科红旗、东方通、梦达、人大金仓和金山等主要国产基础软件企业的努力下，国内基础软件市场被外资跨国企业垄断的局面，正逐渐改变。特别是在2009年，国际和国内经济环境普遍不乐观的情况下，国产基础软件异军突起，取得了非常显著的发展。纵观2009年国产基础软件的发展状况和成绩，可以从以下三个方面来概括。 政策持续倾斜 国产基础软件产业建立、发展和完善，离不开政府的支持。事实上，国产基础软件产业从建立至今，我国政府确实一直在不断地从产业政策、资金等方面进行扶持，帮助国产基础软件的发展。 早在2000年，国务院就发布了如今大家耳熟能详的18号文件，也就是《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，明确要求各级政府对基础软件的发展提供资金等方面的支持。 2006年1月国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，更是将“核高基”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品）项目确立为推进我国信息技术发展16个重大专项中的核心部分之一，并明确了发展基础软件的目标。2006年10月，“核高基”重大专项领导小组成立，组建了领导小组办公室和“核高基”重大专项实施方案编制专家组，重大专项实施工作启动。2008年4月，国务院常务会议审议并原则通过了“核高基”重大专项实施方案。9月，完成了“核高基”重大专项实施计划和项目申报指南的编制工作。 2008年11月，科技部正式发布了关于“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”科技重大专项2009年课题申报的通知。按照规划，核高基重大专项将持续15年，政府对“核高基”重大专项扶持将持续至2020年以后，中央加上地方政府配套资金平均每年的投入约为40亿元。强调各方资源的集聚，资金的来源包括中央财政、地方财政，企业或单位的自筹。 2009年，为了应对国际经济危机对我国国民经济主要产业带来的冲击，国务院发布了十大产业振兴规划，电子信息产业名列其中。4月15日发布的《电子信息产业调整和振兴规划》再次明确提出对国产基础软件的发展给予扶持。 《核高基重大专项》和《电子信息产业调整和振兴规划》对于2009年国产基础软件产业发展的促进作用是显而易见的。以《核高基重大专项》为例，将基础软件作为一项重要工作予以重点发展，为我国包括操作系统、数据库、中间件、办公软件在内的自主基础软件的创新与产业发展，营造了良好的发展空间，并提供了一系列政策配套措施进行扶持。“核高基”专项中，政府对每个项目都有数千万元的投入，这有利于国产基础软件企业进行技术创新和扩大公司规模等。更重要的是，用户方面由于获知政府大额资金进行支持，也会对国产软件产生更多信心。这将为国产基础软件市场应用带来更广阔的空间，对于国产基础软件的发展十分关键。 此外，为了配合中央政府对国产基础软件产业的扶持，各个地方政府支持国产基础软件发展的措施也纷纷出台。以上海为例，2009年5 月11日，上海发布了《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，落实国家有关政策，提出上海将“重点推动信息服务业的基础软件、嵌入式软件和大型行业应用软件的研发和产业化”，打造软件与信息服务业集聚区。上海还出台了《上海市促进国产基础软件产业发展专项行动方案》，重点全系列国产基础软件的行业与领域应用。 |
